Stavovi građana i građanki o mogućnostima učešća u procesu prostornog i urbanističkog planiranja u Srbiji

Abstract

Zakonom o planiranju i izgradnji definisana su načela uređenja i korišćenje prostora među kojima se nalazi i načelo učešća javnosti. Istim Zakonom definisan je i postupak sprovođenja ranog javnog uvida i javnog uvida. Kada je rani javni uvid postao deo procesa izrade planskih dokumenata najavljen je kao dodatni vid učešća javnosti koji je trebao da unapredi proces donošenja odluka. Godinama kasnije čini se da se položaj građana i građanki Republike Srbije u ovom procesu ne menja. U radu su predstavljeni rezultati anketnog istraživanja kojim su ispitani stavovi javnosti o mogućnostima učešća građana i građanki u procesu prostornog i urbanističkog planiranja u Srbiji. Istraživanje je sprovedeno u septembru 2021. godine i obuhvatilo je 508 osoba. Rezultati ukazuju na generalno nepovoljno stanje: 80.5% ispitanika i ispitanica nikada nije učestvovalo niti na ranom javnom uvidu, niti na javnom uvidu, a čak 86.4% nikada nije učestvovalo na javnoj prezentaciji nekog planskog dokumenta. Zabeležen je visok udeo onih koji ne znaju ili nisu sigurni da li javnost uopšte ima pravo učešća u procesu planiranja (više od 36%), a 27.8% ispitanih ne zna za postojanje Zakona o planiranju i izgradnji. Takođe, 79.7% osoba navodi da nema poverenje u nadležne institucije ni na lokalnom, ni na nacionalnom nivou. Najveće kritike javnosti u ovom slučaju upućene su upravo na račun istitucionalnog okvira - 83% građana smatra da nadležne institucije u Srbiji svojim delovanjem ne omogućavaju adekvatno učešće javnosti u prostornom i urbanističkom planiranju. Značajan stepen nepoverenja javnosti javlja se i u odnosu prema stručnjacima koji učestvuju u izradi planskih dokumenata - čak 31.9% građana i građanki nema poverenja u struku.